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工商時報【主筆室】
立法院新會期於本周二開鑼，上任已逾百日的行政院長林全援例提出施政報告。相較於五二○林揆剛上台時首次提出的施政報告內容，主要都是依循蔡英文總統的競選政見與治國理念，做願景舖陳。這一次的施政報告，理應提出更具體明確的施政規劃，但不只藍營立委批評施政報告「空心」，看到的都是灑錢花錢就想了事，就連綠營的立委也不假辭色。再加上莫蘭蒂颱風重創南台，看來在內外交迫以及天災人禍夾纏的多重壓力下，新執政團隊的這個中秋假期真是會過得刻骨銘心。
平情而論，新政府所規劃推動的五大創新產業，即使資源到位，也難收立竿見影之效，從而新政府力推的「新南向政策」，自然也就成為開議首日朝野立委質詢的焦點。除了藍營質疑新南向的預算散在各部會，令人弄不清楚哪些是新南向預算，以及橘營批評新南向已成「四不像」，散佈在不同部會的相關預算輕重失?之外，綠營的劉世芳委員更直指，新政府的新南向政策名號打得喧天價響，內容卻像「沾醬油」、「拼拼湊湊」，而且預算只編42億元根本是杯水車薪，「像是一顆鹽巴溶到海水裡。」
除了劉世芳的批評之外，另外一位綠營委員邱議瑩的質詢，也很值得玩味。她指出在地方聽到選民心聲，儘管政黨輪替後政務官已經換人，但執行公務的卻仍是同一批人。因此她痛批，如果公務員的官僚心態和習性不改，難怪選民會直呼「政黨輪替是輪假的。」
我們可以理解執政黨籍委員對新執政團隊不假辭色的質詢，其實是愛深責切，以及夾雜恨南投縣國姓鄉性感內褲鐵不成鋼的焦慮感。不過，論及新南向政策預算編列過少，國發會主委陳添枝已經坦言，由於很多新南向細項是最近才定案，以致未及編列那麼多，要等到新南向工作項目清楚後，明年就會大幅增加預算。
行政部門的這番回應，其實恰好凸顯現行預算制度緩不濟急的無奈。要推動一項政策，自應編列相關預算，但是今年度的預算其實是去年就已編列，並經立法院審議通過才能動支，而去年還是馬政府在執政，當時怎可能預見今年下半年會有新南向政策，因此能夠透過第二預備金，挪出42億元其實已經很不容易。劉委員以此相責，其實反而凸顯她對現行預算制度的無知。
同樣的，邱委員反映選民認為「政黨輪替是輪假的」，如果當做鞭策新政府應強化執政效能也就罷了。但如果因而認為既然政黨輪替，就要連所有的公務體系也都要全部更換，政黨輪替才是輪真的，這種近乎民粹的說辭，其實是涉及對常任文官體制的蔑視乃至霸凌。所幸林揆並未隨之起舞，他除了承認公務員的官僚習性乃是「冰凍三尺」，但對策則是透過與各部會首長溝通，讓他們去影響部屬，檢討行政效率不夠之處。
綜而觀之，透過立院新會期朝野立委與內閣團隊的互動交鋒，撇開作秀的激情演出，我們認為倒是凸顯政府體制運作的兩大罩門。其一就是政府預算制度緩難濟急的罩門，不只在遇到政黨輪替之際，會碰到新政府想推動新政，卻受限於預算編列無法立即全面開展的困境。另外，由於外在環境快速變化，現行冗長的預算編列、審議、動支流程往往也會緩不濟急，以致讓政策的轉型或整體競爭力的提升錯失先機。當然，這種落差現象，在採行預算制度的國家，都同樣會碰到，以致近年來質疑、批評政府失能的聲浪在各國也是此起彼落。如何因勢利導，做出制度性的改革，消解依法行政卻緩不濟急的落差，似乎才是根本的改革之道。
至於另外一個罩門，也就是質疑公務體系官僚作風影響施政效能，同樣也是各國政府的共業。沒有錯，面對快速變化的外在環境，公務體系如果只會拘泥的依法行政，自然難以回應民意的喁喁之望。但如果因而認定要輪替就要連常任文官也一起輪替，則不只是破壞體制，所引發的副作用其實更大。因此就如同研議預算制度的改革般，如何調動公務人員的積極性，確實反應在施政效能的提升上，無疑也才是治本之道。新政府上台求好心切，但如果只治標而不治本，其實只會製造更多問題。林揆不妨善用短暫的中秋假期，好好研思治本良策。
中國時報【徐養齡╱竹市報導】
新竹市高姓婦人患有重度身障的26歲女兒，日前疑似遭遺棄屋內活活餓死，高女離家後失聯多時，上月31日終於在市區落網，不過她與女兒生父劉男皆否認惡意遺棄，互相推諉責任，全案依遺棄致死罪嫌送辦，複訊後皆請回。
警方調查，46歲的高婦當年與50歲同居人劉男生下患有先天癲癇及多重肢體與智能障礙的女兒後，多半由高婦獨自照顧女兒，劉男負擔部分生活費，7月高婦疑似不堪負擔長期照顧離去，女兒陳屍家中發出惡臭才屏東縣霧臺鄉震動棒被房東發現。
警方獲報後試圖聯絡女兒父母到案，但兩人音訊全無，檢警安排遺體解剖，發現死者胃裡幾乎沒有食物殘留，加上外觀無明顯外傷，研判是被活活餓死。
警方前天在新竹將死者母親高女帶回偵訊，高女供稱長期照顧女兒造成她身心俱疲，離開前曾傳簡高雄市橋頭區強精套訊給劉男，希望代為照顧，不過劉男辯稱未收到簡訊，全案陷入羅生門。
檢警深入追查，高女在離家後手機就不通，似乎不打算被外界找到，而案發現場有被打掃過，不排除她在女兒死後才倉促離家，劉男則先行出面接受偵訊，指他偶而會探視母女，指不清楚高女離家後行蹤。
由於兩人說法南轅北轍，對案情交代不清，檢警除先將高、劉移送法辦，並強調將調閱通聯記錄，釐清是否有照顧不慎致死的可能性，檢方複訊後將兩人請回，高女限制住居，確切死亡原因尚待解剖報告出爐。
每年新北市幼兒足球聯賽皆引起熱潮，今年邁入第十二屆的「新北市幼兒足球聯賽」（見圖），日前開放報名，並於十月份的每周在三重區綜合體育場、新莊體育場陽光草坪及樹林高中運動場辦理分區預賽，訂於十一月十二日在新莊體育場陽光草坪舉行總冠軍決賽，歡迎想要培養幼兒肢體協調及運動習慣的老師、家長，趕快上新北市政府體育處網站了解報名資訊。
教育局表示，一開放報名隨即額滿，為避免遺珠之憾，今年想要參加比賽的幼兒園，請一定要詳閱活動簡章報名方式，免得錯過報名時間，相關報名資訊請上新北市政府體育處網站公告區查詢。
教育局指出，凡報名參加聯賽的幼兒園即能同時參與足球校園嘉年華，將有幼兒足球種子教師前往幼兒園進行巡迴教學推廣，內容有表演活動、熱身運動、足球基本動作教學、足球遊戲、足球比賽等。
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